今回の日米合意を、日米両政府は「前倒し返還」と強調する。だが、合意した普天間、キンザーの返還場所は20年近く前に既に返還が決まっていた場所だ。主権国家にあって、なぜ他国の軍隊へ提供する土地の返還にこれほどの時間を要するのか。