市の諮問機関として設置した審議会組織に、市の意向を反映するよう求めるのは、行政運営に「第三者」の意見を反映させようとする審議会設置の目的に行政自らが背く行為だ。諮問機関の独立性、自律性を侵害する明らかな越権行為で許されるものではない。