人権問題の本質は、集団の大多数にとっては害がないが、少数派にとっては耐えがたい苦痛をもたらすことにある。米軍基地の集中は、まさに典型的な人権問題だ。沖縄県民に重大な負担をもたらす一方で、本土の人々は基地負担なしに安全保障を享受する。少数派の苦痛を多数派に理解させるのは困難だ。