翁長雄志知事が18日に馬毛島を視察した背景には、21日の政府との協議を前に訓練や基地機能の移転先を探ることで「辺野古が唯一」とする政府見解に疑問を呈し、沖縄側から新基地計画を見直す議論を巻き起こしたいとの狙いがある。