決められた調査ルールを守らなかった、だけではなかった。  適正に調査したようにみせるため昨年1月分からデータを改変するソフトを導入し、統計上の修正を施した。  だが、手法変更の際に必要な総務省への申請をせず、変更の事実すら公表していなかった。