名護市辺野古の新基地建設に伴う埋め立ての賛否を問う県民投票に石垣市の中山義隆市長が11日、不参加を正式に表明した。これにより、不参加を表明したのは宜野湾、宮古島、沖縄と合わせて4市となった。