沖縄返還までに米軍施設や区域の使用条件が決まらなければ返還前と同様に使用できることを認めた日本側の姿勢は、最終的に日米合同委員会で合意にこぎ着けた「5・15メモ」に色濃く反映されている。「民間地」での米軍の訓練も規定しており、こんな場所は日本のどこを探しても見当たらない。