地方自治制度に詳しい政策研究大学院大の横道清孝副学長の話  これまでの地方制度改革は都道府県から市町村への権限移譲など基礎自治体を強化する方向で進められてきたが、市の権限の一部を府に移す都構想は、これとは反対の改革だ。