名護市辺野古の新基地建設を巡り、沖縄県は、２０１３年１２月の埋め立て承認時に、本体工事着手前の事前協議を留意事項として付した。県は「事前協議は終了していない」と求めているが、沖縄防衛局は実質的な協議に入らないまま、一方的に「協議終了」とし、工事に着手した。