米は代替施設が運用できない状態での普天間飛行場閉鎖を強く拒否 米議会報告書「米軍の沖縄駐留と普天間基地論争」に明記されている 訴訟について専門家は「計画が大幅に遅れ、実現性に疑問呼ぶかも」